600页图解《网络数据安全管理条例》及数据安全合规与技术体系

2024年9月30日，国务院总理李强日前签署国务院令，公布《网络数据安全管理条例》（以下简称《条例》），自2025年1月1日起施行。《条例》旨在规范网络数据处理活动，保障网络数据安全，促进网络数据依法合理有效利用，保护个人、组织的合法权益，维护国家安全和公共利益。《条例》的出台，进一步完善了我国数据安全管理法律体系，对于明确网络数据安全管理要求、提升治网管网水平具有重要意义，也为充分释放数据要素价值、护航数字经济高质量发展提供了有力法治保障。
《条例》历经近三年正式发布，完善“法律-行政法规-部门规章”的全位阶法律规范体系。2021年11月，国家网信办曾就《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》公开征求意见。同时，《条例》也于2022年、2023年、2024年连续三年写入国务院立法计划中。作为中央政府既定的立法规划之一，《条例》效力位阶是一部仅次于法律的“行政法规”，弥补此前网络数据安全管理领域法律规则体系中行政法规层级制度的空白，推动构建“法律-行政法规-部门规章”的全位阶法律规范体系，夯实了我国数据安全管理制度底座。
《条例》共9章64条，是数据安全领域三大基础性法律的实施细则。《条例》内容包括总则、一般规定、个人信息保护、重要数据安全、网络数据跨境安全管理、网络平台服务提供者义务、监督管理、法律责任和附则九个部分。整体上来看，《条例》通过一部行政法规，统筹落实了《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》三部基础性法律所规定的数据安全管理要求，完善细化了个人信息保护、重要数据安全管理、网络数据跨境安全管理、网络平台服务提供者义务等方面的具体要求，强化了不同法律之间的制度衔接，增强法律规范的系统性，进一步夯实了我国数据安全管理制度底座，具有鲜明的系统性、创新性、时代性和开放性。进一步地，《条例》明确要求对网络数据采用加密等技术措施保护，为《密码法》、《商用密码管理条例》等密码推广与创新发展工作规划构建主要应用场景，塑造密码与数据安全二元赛道相互促进、过程与结果双合规的产业新格局。
《条例》贯彻落实总体国家安全观，开启我国数据治理法治化新阶段。数据安全是总体国家安全观的重要领域，《条例》统筹促进网络数据开发利用与保障网络数据安全，夯实了维护数据安全的法治根基，以高水平数据法治建设护航数字经济高质量发展。一是构建更加完备的数据治理法律规范体系，建立健全数据交易流通等基础制度规则，及时应对人工智能、大数据、云计算等新技术发展带来的数据安全风险挑战，科学运用法律法规引导新兴领域发展。二是构建更加高效的数据治理法律实施体系，持续深化《条例》各项制度施行，坚持促进发展和依法管理相统一，充分发挥《条例》在推动数据产业发展和规范安全管理中的作用，深入开展严格规范公正文明网络执法。三是构建更加有力的数据治理保障体系，强化数据安全法规制度宣传推广，提升全社会数据安全法治意识和能力，深化数据领域法治研究，切实以数据治理法治化助力网络强国和数字中国建设。
一图胜千言。炼石通过幻灯片图解形式，对《条例》进行阐述，旨在帮助读者更好地理解该行政法规主要内容。同时，炼石进一步就数据安全产业发展、框架创新、技术应用、案例落地进行全面解读分析，尝试从全局视角为企业数据安全合规与实战建设提供参考。由于作者水平有限，欢迎业界同仁共同探讨完善。
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